Spagna – autoconsumo – Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica

Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.

Il decreto reale definisce:
1. Le condizioni amministrative, tecniche ed economiche per le modalità di autoconsumo di energia elettrica definite dall’articolo 9 della legge 24/2013, del 26 dicembre , del Settore elettrico.
2. La definizione del concetto di strutture vicine per scopi di autoconsumo.
3. Lo sviluppo dell’autoconsumo individuale e collettivo.
4. Il meccanismo di compensazione semplificato tra i deficit degli auto-consumatori e le eccedenze dei loro impianti di produzione associati.
5. L’organizzazione, nonché la procedura di registrazione e comunicazione dei dati al registro amministrativo dell’autoconsumo di energia elettrica.

Fonte:  http://noticias.juridicas.com 

La Legge 24/2013, del 26 dicembre , sul settore elettrico, nella formulazione originale dell’articolo 9 auto-consumo viene definito come il consumo di energia elettrica da impianti di generazione connessi all’interno di una rete di un consumatore o tramite una linea diretta di energia elettrica associata a un consumatore e distinte diverse forme di autoconsumo.

Sotto questa dizione, il 10 ottobre 2015, il decreto reale 900/2015, del 9 ottobre , è stato pubblicato nella “Gazzetta Ufficiale di Stato” , che regola le condizioni amministrative, tecniche ed economiche delle modalità di alimentazione elettrica con autoconsumo e produzione con autoconsumo. 

Questo regolamento includeva, tra gli altri, i requisiti tecnici che gli impianti destinati all’autoconsumo di energia elettrica dovevano soddisfare per garantire il rispetto dei criteri di sicurezza delle strutture, nonché il quadro economico di applicazione per questa attività.

Successivamente, il regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre , sulle misure urgenti per la transizione energetica e la protezione dei consumatori, ha apportato una profonda modifica alla regolamentazione dell’autoconsumo in Spagna affinché i consumatori, i produttori e la società nel suo complesso possono beneficiare dei vantaggi che questa attività può portare, in termini di minori esigenze di rete, maggiore indipendenza energetica e minori emissioni di gas serra.

Con l’obiettivo di incoraggiare l’autoconsumo da realizzare con generazione distribuita rinnovabile, questo regio decreto legge stabilisce che l’energia autoconsumata di origine rinnovabile, cogenerazione o rifiuti, sarà esentata da tutti i tipi di oneri e pedaggi.

L’incorporazione nell’ordinamento giuridico delle misure di rafforzamento dell’autoconsumo contenute nel citato decreto legge è stata effettuata principalmente attraverso la riforma dell’articolo 9 della legge 24/2013, del 26 dicembre , in cui sono state introdotte le seguenti modifiche:Viene introdotta una nuova definizione di autoconsumo, che riflette che sarà intesa come consumo da parte di uno o più consumatori di energia elettrica da impianti di generazione vicini a quelli di consumo e ad essi associati.

Viene introdotta una nuova definizione delle modalità di autoconsumo, riducendole a due sole: “autoconsumo senza eccedenze”, che in nessun momento possono scaricare energia nella rete e “autoconsumo con eccedenze”, in cui è possibile effettuare scarichi alle reti di distribuzione e trasporto.

Le strutture di autoconsumo senza eccedenze sono esentate, per le quali il consumatore associato ha già accesso e permesso di connessione per il consumo, dalla necessità di ottenere i permessi di accesso e connessione per gli impianti di generazione.

È autorizzato lo sviluppo di regolamenti per i meccanismi di compensazione tra il deficit e l’eccedenza di consumatori che sono lavoratori autonomi con eccedenze per impianti fino a 100 kW.

Per quanto riguarda la registrazione, si decide di avere un registro di autoconsumo, ma molto semplificato. Questo registro statale avrà scopi statistici per valutare se l’implementazione desiderata è stata raggiunta, analizzare gli impatti sul sistema e per essere in grado di calcolare gli effetti di una generazione rinnovabile sui piani energetici e climatici integrati. Questo registro sarà informato dalle informazioni ricevute dalle comunità autonome e dalle città di Ceuta e Melilla.

Il suddetto regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre , comprende anche l’abrogazione di diversi articoli del citato regio decreto 900/2015, del 9 ottobre , quando considerate ostacoli alla espansione dei consumi, tra i quali includono la in relazione alle configurazioni di misura, alle limitazioni della potenza massima installata fino alla potenza contratta oa quelle relative al pagamento delle tariffe per l’energia autoconsumata.

L’attuale decreto legge prevede la necessità di approvare un regolamento che regoli diversi aspetti, tra i quali figurano configurazioni di misurazione semplificate, condizioni amministrative e tecniche per la connessione alla rete di impianti di produzione associati all’autoconsumo, meccanismi di compensazione tra deficit ed eccedenze dei consumatori con autoconsumo con eccedenze per impianti fino a 100 kW e l’organizzazione del registro amministrativo. Con l’attuale regio decreto, essa attua lo sviluppo normativo sopra indicato al fine di ottemperare agli obblighi imposti dal regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre .

Nel testo del regio decreto, vengono apportate modifiche anche a decreti reali che influenzano l’autoconsumo. Nella seconda disposizione finale, le modifiche sono introdotte nell’ITC-BT-40 del regolamento elettrotecnico per bassa tensione, in cui sono regolamentati i requisiti dei  vari requisiti di sicurezza degli impianti di generazione a bassa tensione. La prima disposizione finale modifica il decreto reale 1110/2007, del 24 agosto, con la quale viene approvata la regolazione unificata dei punti di misura del sistema elettrico, tra i quali vale la pena menzionare che è abilitata la possibilità di integrare le apparecchiature situate in bassa tensione ai bordi di tipo 3 e 4 nei sistemi di telegestione e telemetria. . Un’altra regola che modifica per la promozione del consumo da parte smaltimento finale quarto, è il regio decreto 1699/2011, del 18 novembre , con la quale gli impianti di connessione alla rete di produzione di energia elettrica è regolata piccola potenza, al fine di consentire il collegamento di impianti di generazione monofase alla rete fino a 15 kW.

Inoltre, con regio decreto è fatto incorporando il sistema giuridico spagnolo del contenuto dell’articolo 21 della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 11 Dicembre 2018 sulla promozione dell’uso di energia da fonti rinnovabili.

Dall’entrata in vigore del regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre , vi è un vuoto giuridico relativo alla destinazione delle somme raccolte come termine di fatturazione dell’energia reattiva, detto decreto-legge reale ha modificato il regio decreto 1164/2001, del 26 ottobre , con la quale sono impostati tariffe per l’accesso alla trasmissione e alla distribuzione di energia elettrica, tornando alla sua formulazione originaria con cui si ottengono le fatturazioni di questo termine non sarebbero soggette al processo di risoluzione , rimanendo nel potere delle società di distribuzione, che dovrebbero allocare tali importi per svolgere le azioni necessarie per soddisfare i requisiti di controllo della tensione raccolti in un piano d’azione.

Questa dizione è contraria al Regio Decreto 1048/2013, del 27 dicembre , che stabilisce la metodologia per il calcolo della remunerazione dell’attività di distribuzione di energia elettrica, che stabilisce che gli investimenti necessari per l’esercizio di detta attività sarà pagato dal sistema. Per fare questo, le aziende devono presentare un piano di investimento annuale ai sensi dell’articolo 40 della legge 24/2013, del 26 dicembre , e in nessun caso prevedere l’attuazione di un piano d’azione specifico per il controllo dello stress.

In conseguenza di quanto precede, è stata creata una situazione di confusione, cosicché mediante la prima disposizione finale del presente regolamento, l’ articolo 9.3 del regio decreto 1164/2001, del 26 ottobre, viene modificato per evitare il doppio pagamento alle società di distribuzione. degli investimenti destinati a soddisfare i requisiti di controllo della tensione richiesti dalle società di distribuzione rispetto alla rete di trasporto e che, attualmente, sono già pagati dal sistema basato sulla metodologia stabilita nel regio decreto 1048/2013, di 27 Dicembre , indicato sopra.

II

Lo sviluppo dell’autoconsumo che promuove la norma avrà un effetto positivo sull’economia generale, sul sistema elettrico ed energetico e sui consumatori.

Per quanto riguarda l’impatto economico generale, questo tipo di generazione associata al consumo promuoverà l’attività economica e l’occupazione locale, a causa della sua natura distribuita. Inoltre, l’autoconsumo che è destinato a favorire con maggiore intensità è la natura rinnovabile, in modo che il suo sviluppo contribuirà alla sostituzione della generazione di emissioni e inquinanti, per cui questa norma contribuirà al raggiungimento degli obiettivi di penetrazione delle energie rinnovabili e riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.

Per quanto riguarda i benefici sul sistema energetico, l’autoconsumo è uno strumento efficace per l’elettrificazione dell’economia, che rappresenta una condizione sine qua non per la transizione verso un’economia del carbonio nel modo più efficiente possibile, come emerge dello scenario obiettivo proposto nel Piano nazionale dell’energia e del clima 2021-2030.

Dal punto di vista dei consumatori finali, l’autoconsumo può rappresentare un’alternativa economica più vantaggiosa rispetto alla fornitura esclusiva tradizionale dalla rete. Inoltre, lo standard incoraggia l’autoconsumo della prossimità e, in definitiva, un ruolo più attivo dei consumatori finali nel loro approvvigionamento energetico, che è una richiesta della società di oggi.

Per quanto riguarda gli impatti sul sistema elettrico, lo sviluppo dell’autoconsumo di energia elettrica comporterà vari effetti economici diretti, il cui saldo netto è positivo. Per quanto riguarda le entrate e i costi del sistema elettrico, l’implementazione dell’autoconsumo implica un minor consumo di energia elettrica dalle reti di trasporto e di distribuzione, che può causare una leggera diminuzione dei ricavi da pedaggi e oneri nel sistema per quanto riguarda uno scenario in cui non c’era autoconsumo. Tuttavia, questa riduzione del reddito sarà compensata dall’aumento del reddito derivante dall’elettrificazione dell’economia che è incluso nel Piano nazionale integrato per l’energia e il clima.

Inoltre, dal punto di vista del consumatore finale, l’implementazione di una nuova generazione dall’auto-consumo produrrà un effetto di riduzione del prezzo dell’energia rispetto a uno scenario ipotetico in cui l’autoconsumo non è implementato. Questo perché aumenta l’energia fornita dall’eccedenza venduta e una diminuzione della domanda fornita dall’energia stessa consumata. A ciò si aggiungono i benefici derivanti dalle minori perdite tecniche dovute alla circolazione di energia nelle reti di trasporto e di distribuzione e ai minori costi marginali dovuti alle nuove infrastrutture di rete.

In ogni caso, al fine di monitorare l’attuazione dell’autoconsumo e dei suoi potenziali effetti sulla sostenibilità del sistema elettrico, viene istituito un mandato per la Commissione nazionale dei mercati e della concorrenza per preparare e presentare una relazione ogni anno al Ministero per la transizione ecologica, che deve informare la commissione delegata del governo per gli affari economici sulle conclusioni di detta relazione e sulle misure che, se applicabile, prevede di presentare una domanda per rispondere ad essa.

III

Per quanto riguarda l’urgenza della procedura, il regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre, nella sua quarta disposizione finale sull’autorizzazione per lo sviluppo normativo, afferma che “In particolare, il governo imporrà nel termine massimo di A tre mesi dall’entrata in vigore del presente decreto-legge, molte disposizioni normative sono necessarie per lo sviluppo e l’esecuzione delle disposizioni dell’articolo 18, “quest’ultimo articolo che include il contenuto relativo all’autoconsumo.

La Legge 50/1997, del 27 novembre, il governo, l’articolo 27 sul trattamento urgente di iniziative politiche nel settore della Amministrazione statale afferma che ‘Il Consiglio dei ministri, su proposta del capo del dipartimento a cui appropriata iniziativa normativa può accettare di urgente sviluppo procedura di elaborazione e l’approvazione dei disegni di legge, regi decreti legislativi e decreti reali, in uno dei seguenti casi: … a) Quando è necessario per la regola entrerà in vigore nel il termine richiesto per il recepimento delle direttive comunitarie o quello stabilito in altre leggi o norme del diritto dell’Unione europea … ».

In conseguenza di quanto sopra, in data 7 dicembre 2018, l’accordo del Consiglio dei Ministri in materia di trattamento urgente del regio decreto che stabilisce le condizioni amministrative e tecniche sono regolati consumo autorizzata approvato.

Questo standard è stato sviluppato tenendo conto dei principi che fanno buona norma che si riferisce a l’articolo 129,1 della legge 39/2015, del 1 ° ottobre, la procedura amministrativa Pubblica Amministrazione Comune . In particolare, sono soddisfatti i principi di necessità e l’efficacia si ritiene che l’adozione di questo decreto reale è lo strumento ideale per raggiungere gli obiettivi e soddisfare i mandati derivanti dal regio decreto legge 15/2018, del 5 ottobre .

In conformità con l’ articolo 26.6 della citata legge 50/1997, del 27 novembre , questo regio decreto è stato sottoposto ad informazione pubblica e procedimento giudiziario attraverso la sua pubblicazione sul portale web del Ministero per la transizione ecologica. Inoltre, il processo auditivo è stato evacuato consultando i rappresentanti del Consiglio consultivo sull’energia elettrica della Commissione nazionale dei mercati e della concorrenza, in conformità con le disposizioni della disposizione transitoria 10 della legge 3/2013, del 4 Giugno, la creazione della Commissione nazionale dei mercati e della concorrenza .

Secondo per le disposizioni di articolo 5.2 a) della legge 3/2013 , del 4 giugno, le disposizioni del presente decreto reale è stato informato dalla Commissione Nazionale dei mercati e della concorrenza nella sua relazione dal titolo ‘accordo viene rilasciato relazione sulla proposta di decreto regio che il sé amministrativo ed economico – le condizioni di consumo, di regolazione tecnica “, approvato dal Consiglio di vigilanza regolamentare nella riunione del 21 febbraio 2019 (IPN / CNMC / 005/19 ). In virtù di una proposta del ministro per la transizione ecologica, previa approvazione del Ministro della politica territoriale e della Pubblica Amministrazione, secondo il Consiglio di Stato e previa deliberazione dal Consiglio dei Ministri nella riunione del 5 aprile del 2019